第一條為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號）、《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》（東委發(fā)〔2015〕5號）、《東莞市促進(jìn)科技金融發(fā)展實(shí)施辦法》（東府辦〔2015〕66號）、《東莞市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》（東府辦〔2015〕67號）和《東莞市加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法》（東府辦〔2015〕68號），充分發(fā)揮財政資金的杠桿和激勵作用，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)科技和金融有效結(jié)合，促進(jìn)東莞松山湖（生態(tài)園）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱信用貸款，是指企業(yè)通過銀行獲得非實(shí)物抵押類貸款、非擔(dān)保公司擔(dān)保類貸款；首筆信用貸款，是指企業(yè)首次從東莞市的銀行獲得信用貸款，以人民銀行征信系統(tǒng)在東莞市首筆信用貸款記錄的放款時間為準(zhǔn)。本辦法所稱專利，是指由國家知識產(chǎn)權(quán)局依法授予專利權(quán)的發(fā)明專利和實(shí)用新型專利。
第三條本辦法所需資金由東莞松山湖（生態(tài)園）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金中的科技發(fā)展資金安排，納入松山湖（生態(tài)園）財政預(yù)算管理。
第二章 適用范圍、條件與標(biāo)準(zhǔn)
第四條本辦法適用范圍包括：
（一）注冊地在松山湖（生態(tài)園）的科技型企業(yè)或傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)；
（二）與松山湖（生態(tài)園）管委會簽訂合作協(xié)議的融資擔(dān)保公司、銀行，具體名單以松山湖（生態(tài)園）管委會官網(wǎng)公示為準(zhǔn)。
本辦法不予資助范圍包括：在松山湖（生態(tài)園）管委會官網(wǎng)向社會公示期間，接到相關(guān)部門、單位或個人經(jīng)核實(shí)的對申請企業(yè)存在違法違規(guī)的情況反饋，經(jīng)松山湖（生態(tài)園）管委會決定不適合給予獎勵的申請企業(yè)。
第五條融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼的申請條件與標(biāo)準(zhǔn)：
（一）申請條件：
1.經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記成立，且注冊地在松山湖（生態(tài)園）的科技型企業(yè)或傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)；
2.通過與松山湖（生態(tài)園）管委會合作的融資擔(dān)保公司以融資擔(dān)保方式獲得貸款，且放款機(jī)構(gòu)為松山湖（生態(tài)園）管委會的合作銀行；
3.獲得的融資擔(dān)保貸款資金，只能用于技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備購置、流動資金周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得從事股本權(quán)益項(xiàng)投資等貸款合同約定之外的其他用途。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對獲得貸款的企業(yè)，按其貸款項(xiàng)目實(shí)際支付的擔(dān)保費(fèi)，給予90%補(bǔ)貼；同一企業(yè)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼時間不超過2年，每年年度最高補(bǔ)貼30萬元。
第六條融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償與獎勵的申請條件與標(biāo)準(zhǔn)：
（一）申請條件：
1.經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)在東莞市開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保公司；
2.與松山湖（生態(tài)園）管委會簽訂合作協(xié)議；
3.擔(dān)保對象為注冊地在松山湖（生態(tài)園）的科技型企業(yè)或傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，且該筆擔(dān)保業(yè)務(wù)的放款機(jī)構(gòu)為松山湖（生態(tài)園）管委會的合作銀行。
（二）風(fēng)險補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：對合作的融資擔(dān)保公司在園區(qū)內(nèi)實(shí)際開展的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償損失（本金損失）且已經(jīng)核銷處理的，按其在松山湖（生態(tài)園）當(dāng)年新增業(yè)務(wù)發(fā)生余額的10%為限提供風(fēng)險補(bǔ)償；對單個融資擔(dān)保公司的代償損失補(bǔ)償，每年不超過500萬元。風(fēng)險損失總額低于限額的，給予全額補(bǔ)償；風(fēng)險損失總額超出限額的，超出部分由融資擔(dān)保公司自行承擔(dān)。
（三）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：融資擔(dān)保公司在松山湖（生態(tài)園）開展擔(dān)保業(yè)務(wù)時，當(dāng)年沒有發(fā)生代償損失的，可按其在松山湖（生態(tài)園）新增擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)放量的1%給予業(yè)務(wù)獎勵；每家融資擔(dān)保公司每年最高獎勵200萬元。
第七條首筆信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償與獎勵的申請條件與標(biāo)準(zhǔn)：
（一）申請條件：
1.獲批在松山湖（生態(tài)園）開展信用貸款業(yè)務(wù)并與松山湖（生態(tài)園）管委會簽訂合作協(xié)議的銀行及其分支機(jī)構(gòu)；
2.向注冊地在松山湖（生態(tài)園）的科技型企業(yè)或傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)放首筆信用貸款。
（二）風(fēng)險補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：對合作銀行向園區(qū)企業(yè)發(fā)放的首筆信用貸款出現(xiàn)壞賬的，可按該筆信用貸款業(yè)務(wù)本金損失的20%給予補(bǔ)償，單個企業(yè)所獲得的享受風(fēng)險補(bǔ)償扶持的貸款期限不超過2年。銀行從市園兩級財政獲得的信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金不能超過其實(shí)際發(fā)生的本金損失總和。信用貸款風(fēng)險損失的認(rèn)定條件由松山湖（生態(tài)園）管委會與合作銀行簽定的合作協(xié)議作具體約定。
（三）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：對合作銀行開展首筆信用貸款業(yè)務(wù)且當(dāng)年沒有發(fā)生不良貸款的，在當(dāng)年結(jié)余的風(fēng)險補(bǔ)償金中，按銀行當(dāng)年新增企業(yè)首筆信用貸款實(shí)際發(fā)放總量的1%給予業(yè)務(wù)獎勵；每家銀行每年最高獎勵100萬元。
（四）合作銀行須定期將首筆信用貸款企業(yè)名錄報送至松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局備案，報送內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)名稱、貸款金額、貸款期限等。
第八條信用貸款貼息的申請條件與標(biāo)準(zhǔn)：
（一）申請條件：
1.經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記成立，且注冊地在松山湖（生態(tài)園）的科技型企業(yè)或傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)；
2.通過松山湖（生態(tài)園）管委會合作的銀行取得企業(yè)信用類貸款；
3.獲得的貸款資金，只能用于技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備購置、流動資金周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得從事股本權(quán)益項(xiàng)投資等貸款合同約定之外的其他用途。
（二）貼息標(biāo)準(zhǔn)：對從合作銀行獲得信用貸款的企業(yè)，可按照其貸款實(shí)際支付利息的10%給予貼息；如貸款為首筆信用貸款，則按該企業(yè)對該筆貸款實(shí)際支付利息的20%給予貼息。市園兩級財政貼息總額最高不超過企業(yè)實(shí)際支付利息的90%，同一項(xiàng)目貼息時間最長不超過2年，每家企業(yè)每年最高貼息30萬元。
第九條專利權(quán)質(zhì)押貸款評估費(fèi)再補(bǔ)助的申請條件與標(biāo)準(zhǔn)：
（一）申請條件：
1.經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記成立，且注冊地在松山湖（生態(tài)園）的科技型企業(yè)或傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，并經(jīng)市知識產(chǎn)權(quán)局審核和備案登記，從貸款機(jī)構(gòu)獲得專利權(quán)質(zhì)押貸款（貸款機(jī)構(gòu)包括經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)在東莞市經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)廣東省人民政府金融工作辦公室批準(zhǔn)在東莞市設(shè)立的小額貸款公司）；2.以質(zhì)押融資為目的進(jìn)行專利價值評估，并已通過《東莞市專利促進(jìn)項(xiàng)目資助辦法（修訂）》（東府辦〔2016〕20號）獲得東莞市財政的評估費(fèi)資助。
（二）再補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對受扶企業(yè)按實(shí)際評估費(fèi)用的40%給予補(bǔ)助；每家企業(yè)每年最高補(bǔ)助30萬元。
第十條科技保險補(bǔ)貼的申請條件與標(biāo)準(zhǔn)：
（一）申請條件：
1.注冊地在松山湖（生態(tài)園）的高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)。本條款中高新技術(shù)企業(yè)是指通過《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)；科技型中小企業(yè)是指符合國家有關(guān)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，擁有企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，注冊或成立時間超過12個月，職工人數(shù)在300人以下，年主營業(yè)務(wù)收入不超過1億元人民幣，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的非上市公司；
2.已獲得當(dāng)年市科技局科技保險補(bǔ)貼；
3.科技保險承保機(jī)構(gòu)為市科技局通過公開招標(biāo)選定的保險機(jī)構(gòu)。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對投保重點(diǎn)引導(dǎo)類險種的企業(yè)，按實(shí)際支出保費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼；對投保一般引導(dǎo)類險種的企業(yè)，按實(shí)際支出保費(fèi)的20%給予補(bǔ)貼；每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼總額度20萬元。
第三章 資金申請、審批與管理
第十一條本辦法中科技保險補(bǔ)貼每年度申報一次，申報時間為每年1月份（即1月1日至31日）；其他資助及獎勵項(xiàng)目每年度分兩次申報，申報時間為每年1月份（即1月1日至31日）和7月份（即7月1日至31日），具體要求如下：
（一）融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。由企業(yè)在通過融資擔(dān)保公司獲得貸款滿一年并正常還款后，委托該融資擔(dān)保公司向松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局申報。融資擔(dān)保公司應(yīng)積極配合松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局做好企業(yè)資料的收集與審查工作。
（二）融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償與獎勵。由融資擔(dān)保公司在完成對發(fā)生代償損失（本金損失）的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的核銷處理后，或者當(dāng)年沒有發(fā)生風(fēng)險賠付，且融資擔(dān)保公司的財務(wù)報表經(jīng)審計后，向松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局申報。
（三）首筆信貸風(fēng)險補(bǔ)償與獎勵。由銀行在發(fā)放的首筆信用貸款出現(xiàn)壞賬或當(dāng)年發(fā)放的首筆信用貸款沒有產(chǎn)生壞賬的情況下，向松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局申報。
（四）信用貸款貼息補(bǔ)貼。由受扶企業(yè)在獲得銀行信用貸款滿一年并按期還款后，委托放款銀行向松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局申報。
（五）專利權(quán)質(zhì)押貸款評估費(fèi)再補(bǔ)助。由受扶企業(yè)在通過《東莞市專利促進(jìn)項(xiàng)目資助辦法（修訂）》（東府辦〔2016〕20號）獲得東莞市財政的評估費(fèi)資助后，向松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局申報。
（六）科技保險補(bǔ)貼。由受扶企業(yè)在獲得市科技局保險補(bǔ)貼后，于指定日期向松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局申報。
松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局于上述各專項(xiàng)資金申報受理起始日前10個工作日，通過松山湖（生態(tài)園）管委會官網(wǎng)向社會發(fā)布資金申報通知和指南。具體信息以正式申報通知和指南為準(zhǔn)。
第十二條參與資金申報的單位應(yīng)按如下要求提交申報材料：
（一）申報融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，須提交如下材料（復(fù)印件一式兩份，核對原件）：
1.東莞松山湖（生態(tài)園）科技金融補(bǔ)貼與獎勵申請表；
2.被擔(dān)保企業(yè)正常還款憑證；
3.融資擔(dān)保費(fèi)繳交憑證。
（二）申報融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償，須提交如下材料（復(fù)印件一式兩份，核對原件）：
1.東莞松山湖（生態(tài)園）科技金融補(bǔ)貼與獎勵申請表；
2.融資擔(dān)保許可證、擔(dān)保企業(yè)營業(yè)執(zhí)照與法人代表身份證復(fù)印件；
3.發(fā)生代償損失且已核銷處理的證明資料；
4.民事判決書、執(zhí)行裁定書等法院文件復(fù)印件。
（三）申報融資擔(dān)保獎勵，須提交如下材料（復(fù)印件一式兩份，核對原件）：
1.東莞松山湖（生態(tài)園）科技金融補(bǔ)貼與獎勵申請表；
2.融資擔(dān)保許可證、擔(dān)保企業(yè)營業(yè)執(zhí)照與法人代表身份證復(fù)印件。
（四）申報首筆信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償，須提交如下材料（復(fù)印件一式兩份，核對原件）：
1.東莞松山湖（生態(tài)園）科技金融補(bǔ)貼與獎勵申請表；
2.《東莞松山湖（生態(tài)園）科技企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償合作協(xié)議》中關(guān)于銀行信用貸款損失情況的對應(yīng)證明文件。
（五）申報首筆信用貸款獎勵，須提交如下材料（復(fù)印件一式兩份，核對原件）：
1.東莞松山湖（生態(tài)園）科技金融補(bǔ)貼與獎勵申請表；
2.所有新增首筆信用貸款企業(yè)明細(xì)表。
（六）申報信用貸款貼息，須提交如下材料（復(fù)印件一式兩份，核對原件）：
1.東莞松山湖（生態(tài)園）科技金融補(bǔ)貼與獎勵申請表；
2.企業(yè)與銀行簽訂的信用貸款業(yè)務(wù)合同和放款憑證；
3.企業(yè)正常歸還本息的憑證資料；
4.企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明。
（七）申報專利權(quán)質(zhì)押貸款評估費(fèi)再補(bǔ)助，須提交如下材料（復(fù)印件一式兩份，核對原件）：
1.東莞松山湖（生態(tài)園）科技金融補(bǔ)貼與獎勵申請表；
2.擬出質(zhì)的專利證書；
3.證明專利權(quán)有效的專利登記簿副本，以實(shí)用新型專利權(quán)出質(zhì)的，還需提供由國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的實(shí)用新型專利檢索報告或?qū)＠麢?quán)評價報告；
4.專利權(quán)質(zhì)押合同登記通知書；
5.與銀行簽訂的系列貸款合同；
6.借款借據(jù)；
7.評估合同；
8.評估費(fèi)用發(fā)票和轉(zhuǎn)賬憑證，以及東莞市財政給予評估費(fèi)補(bǔ)助的轉(zhuǎn)賬憑證；
9.企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明復(fù)印件。
（八）申報科技保險補(bǔ)貼，須提交如下材料（復(fù)印件一式兩份，核對原件）：
1.東莞松山湖（生態(tài)園）科技金融補(bǔ)貼與獎勵申請表；
2.企業(yè)獲得市科技局保險補(bǔ)貼的憑證。
第十三條本辦法所述專項(xiàng)資金申報單位的申報材料全部送達(dá)松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局，即視為正式受理。對于申報材料不完整、不符合報送規(guī)范要求的，松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局應(yīng)在受理申報材料之日起5個工作日內(nèi)，通知申報單位進(jìn)行補(bǔ)充和更正。申報單位應(yīng)在接到通知之日起10個工作日內(nèi)，完成補(bǔ)充、更正并重新提交申報材料，逾期未對申報材料進(jìn)行補(bǔ)充、更正的，該申報單位本批次申報資格自動取消。對于申報材料符合申報要求的，松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局對其進(jìn)行審查，于30個工作日之內(nèi)核定補(bǔ)貼、補(bǔ)償或獎勵的額度并向社會公示。
第十四條通過審查的申報單位，由松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局按受理批次在松山湖（生態(tài)園）管委會官網(wǎng)向社會公示，公示時間為7個工作日。公示期間，任何組織和個人對公示內(nèi)容有異議的，或認(rèn)為申請企業(yè)存在違法違規(guī)情況，不宜進(jìn)行獎勵的，可向松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局反映或投訴，松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局應(yīng)在接到反映或投訴之日起10個工作日內(nèi)，對相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)和處理，并將核實(shí)結(jié)果和處理情況公開答復(fù)反映或投訴方。
第十五條公示期滿后，松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局于10個工作日內(nèi)集中報批，經(jīng)審批同意后，將批復(fù)意見下達(dá)給申報單位。
第四章 資金執(zhí)行與管理
第十六條申報單位根據(jù)下達(dá)的批復(fù)意見申請資助資金核撥，對需要對資金使用情況作進(jìn)一步核實(shí)的資助對象，松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局可委托第三方審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)，對第三方審計機(jī)構(gòu)出具的報告研究后再提出處理意見。
第十七條松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局有權(quán)定期對實(shí)施辦法中提到的各項(xiàng)風(fēng)險補(bǔ)償與補(bǔ)助資金相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，及時掌握專項(xiàng)資金的使用和管理情況，分析評價政策執(zhí)行效果。
第五章 罰 則
第十八條獲資助的項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列行為之一的，松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局應(yīng)責(zé)令其限期整改，對于整改不及時或不按要求進(jìn)行整改的，將通知松山湖（生態(tài)園）財政分局及時核減、停止撥付專項(xiàng)資助資金或由業(yè)務(wù)主管部門追繳已撥付的專項(xiàng)資助資金：
（一）不按照要求規(guī)范項(xiàng)目資金支付管理和臺賬管理，導(dǎo)致無法證明經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)性的；
（二）其他違反國家法律法規(guī)和國家、省、市、園區(qū)專項(xiàng)資金政策有關(guān)規(guī)定的行為。
第十九條獲資助的項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，由松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局通知松山湖（生態(tài)園）財政分局停止撥付財政資助資金，并追繳已撥付的財政資助資金，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號），對項(xiàng)目承擔(dān)單位處被騙取相關(guān)資金10%以上、50%以下的罰款，或者被違規(guī)使用相關(guān)資金10%以上、30%以下的罰款，取消項(xiàng)目承擔(dān)單位3年內(nèi)申報園區(qū)財政資助資金資格，并視情節(jié)輕重提請或移交相關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：
（一）提供虛假資料和憑證騙取財政專項(xiàng)資助資金的；
（二）將與實(shí)際支出內(nèi)容不相符的票據(jù)入賬騙取財政資助資金的；
（三）將同一筆經(jīng)費(fèi)支出多頭記賬，在不同的項(xiàng)目重復(fù)列支騙取財政資助資金的；
（四）將已獲得國家、省、市相關(guān)部門相關(guān)資助且獲得園區(qū)財政配套資助的項(xiàng)目，再次申請園區(qū)資助的。
第二十條獲得獎勵類資金資助的單位或個人如被發(fā)現(xiàn)存在提供虛假數(shù)據(jù)、材料，或以其他手段騙取或協(xié)助他人騙取財政獎勵資金的情況，一經(jīng)查實(shí)，將撤銷其獎勵，追回獎金和授獎證書，并取消其3年內(nèi)松山湖（生態(tài)園）申報財政資助資金資格，同時向社會公布處理情況。
第六章 附 則
第二十一條本辦法相關(guān)條文與現(xiàn)行的其它法律、法規(guī)和規(guī)范性文件如有沖突，如無特別說明，應(yīng)以上位法和制定主體層級較高的文件內(nèi)容為準(zhǔn)，如與園區(qū)此前制定的相關(guān)規(guī)范性文件有沖突，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十二條本辦法由松山湖（生態(tài)園）科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法中相關(guān)業(yè)務(wù)涉及的幣種為人民幣。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。所有于本辦法自發(fā)布之日起至2020年12月31日前發(fā)生的信貸業(yè)務(wù)均納入本辦法。本辦法將對執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估，如有需要將再行調(diào)整。
